新闻详情-益友天元律师事务所

2024年9月23日，美国商务部工业与安全局（以下简称“BIS”）发布了一项针对中国和俄罗斯网联汽车信息和通信技术与服务供应链安全的拟议规则（Notice of Proposed Rulemaking，下称“NPRM”或“拟议规则”），该拟议规则是在2024年3月第一次发布并征求了相关意见后发布的新的规则草案，旨在限制由某些外国对手拥有、控制或受其管辖、指示（owned by, controlled by, or subject to the jurisdiction or direction of a foreign adversary）的人员设计、开发、制造或提供的，并且构成网联汽车关键部分的信息和通信技术与服务，从而管控此类事项可能对美国国家安全和美国人造成的风险。目前，这项拟议规则仍处于新一轮征求意见的阶段，直至2024年10月28日。在此之后，BIS会对意见、建议进行审查，制定并公布最终版本的规则。

此次拟议规则的核心内容围绕“由外国对手拥有、控制或受其管辖、指示的人员设计、开发、制造或提供的，并且构成网联汽车关键部分的信息和通信技术与服务”展开，主要针对网联汽车的车辆连接系统（Vehicle Connectivity Systems，下称“VCS”）与自动驾驶系统（Automated Driving Systems，下称“ADS”）的相关软硬件，外国对手指中国(包括中国香港)与俄罗斯。

为了进一步明确拟议规则的执行，BIS在拟议规则中列举了多个具体的架构设置，从而进一步定义了“由外国对手拥有、控制或受其管辖或指示”的范畴。其核心目的在于，通过这些举例展示如何判定哪些企业、人员、技术或产品会受到该拟议规则的约束，从公司的股权结构到董事会的人员构成再到技术团队的身份都进行了详细说明，任何含有上述受控软/硬件的网联汽车将被限制进入美国市场。

美国的拟议规则已经考虑到汽车的开发周期，因此，规则中拟开始适用的时间均是以车型年度进行界定，分别对软件、硬件及整车设置了不同的合规时间要求。我们建议相关企业密切关注拟议规则的未来更新并提前布局相关的产业集群与业务，积极应对政策变化，否则，可能会对未来业务开拓和发展产生重大的影响。

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随着全球智能网联汽车技术的快速发展，国家间在技术与信息安全领域的博弈愈发激烈，政策变化日趋复杂，企业面临的合规挑战也不断升级。益友天元始终密切关注国际政策与法律环境的最新变化，帮助企业应对国际贸易壁垒、提升合规管理能力，助力企业实现高质量“出海”目标。